逼宮的困局,歐足聯真的有足夠籌碼罷免因凡蒂諾嗎?
歐足聯用全部55個會員協會抵制所有國際足聯賽事的方式,阻止了國際足聯成立子公司“前進計劃”,并且向私人投資者出售世界杯股份的商業計劃。但歐足聯并沒有就此放過因凡蒂諾,8月1日,就在因凡蒂諾發布“不再推進前進計劃企業項目”主席聲明的同一天,歐足聯再次發表聲明,支持國際足聯撤回出售世界杯股份的計劃,但對當前因凡蒂諾領導的國際足聯已經失去信心,必須繼續追責?!拔覀儾荒芾^續這樣下去,讓一些幕后人士暗中炮制秘密計劃,而這些計劃對足球運動的益處令人存疑。我們必須找出責任人,并追究其責任?!睋睹咳针娪崍蟆废ⅲ绻蚍驳僦Z拒絕主動下臺,歐足聯將發起針對因凡蒂諾的“不信任投票”,歐足聯全部55個成員協會均支持這一行動。但歐足聯真的有足夠籌碼罷免國際足聯主席嗎?(一)歐足聯表示,只需要43個會員協會同意,歐足聯就可以啟動“不信任投票”。但實際上,在《國際足聯章程》中根本沒有 “不信任投票” 這一概念,這只是歐足聯施加輿論與政治壓力的說法。從行政層面來說,國際足聯代表大會有權罷免主席,《國際足聯章程》第五章組織結構中的例行大會議程,對此的描述是“根據本章程對主席選舉或罷免(如適用)。”但《國際足聯章程》并沒有寫明罷免主席的完整規則和流程,我們只能推論罷免主席的流程應該是與選舉主席的流程相似,通過參會代表投票的方式進行,贊成罷免的票數超過有效投票的50%,即可罷免成功。每個國家或地區的會員協會在代表大會上擁有一票,不得委托他人代為投票,會員協會通過視訊參與會議等同于現場出席,同樣可以參與投票。這里有一個關鍵點,只有開除會員協會和修改國際足聯章程這兩類事項,才要求投票數達到全體會員協會的半數以上,其余議題不設置最低到場參會人數門檻。也就是說,罷免提案只需要大會現場參會代表多數贊成,即可通過。(二)為什么歐足聯宣稱,只需要43個成員協會就可以發動“不信任投票”呢?43個成員協會對應的門檻,實際上是召開國際足聯代臨時表大會的啟動條件。國際足聯代表大會通常每年舉行一次,2026年的第76屆國際足聯代表大會,已經于4月30日在加拿大溫哥華舉行。如果歐足聯想要臨時召開國際足聯代表大會,就需要至少1/5的會員協會提出書面申請,目前國際足聯總計為211個會員協會,43家剛剛好超過1/5。一旦歐洲各足協統一遞交書面文件要求召開臨時代表大會,國際足聯必須在三個月內舉辦會議,會議議題(罷免主席)一經確定,不得臨時更改。所以,歐足聯現在也僅僅是能夠啟動臨時大會而已,不代表能夠直接罷免因凡蒂諾。接下來繼續走投票流程,罷免因凡蒂諾還是需要簡單多數,如果211個會員協會全部出席,那就需要至少106個足協投出罷免票。對于反對派來說,還有一個棘手的問題,國際足聯主席選舉是不記名的秘密投票,但罷免國際足聯主席屬于國際足聯代表大會的常規決策問題,需要通過舉牌或電子系統進行,各個足協的投票選擇都會顯示出來。對于那些每年都從國際足聯領錢的小國足協來說,讓他們亮明身份反對因凡蒂諾,壓力還是很大的。而且,即便此前反對因凡蒂諾商業計劃的國家,也不代表他們同意罷免這位撥出數十億美元幫助他們足球發展的國際足聯主席。對于此前向私人投資者出售世界杯股份的商業計劃,歐足聯、亞足聯、中北美及加勒比足聯是明確表示反對的,三大洲際足聯共有136個會員協會,歐洲55票,亞洲46票,中北美及加勒比海地區35票。乍一看,136票已經超過了211個國家協會的半數,但包括墨西哥、斯里蘭卡、阿聯酋、卡塔爾在內的多個國家,已經公開表示支持因凡蒂諾繼續擔任國際足聯主席,因凡蒂諾現在也一直在游說各會員協會爭取支持。要知道,就在幾周之前,因為2026年世界杯的創紀錄營收,在211個國家和地區足協中,超過200個都支持因凡蒂諾連任。加上因凡蒂諾和美國總統特朗普之間說不清道不明的關系,歐足聯想要通過投票直接罷免因凡蒂諾,任務還是非常艱巨的。當然,國際足聯已經正式否認了因凡蒂諾與特朗普政府有任何接觸。(三)還有其他方法可以罷免因凡蒂諾嗎?有的,那就是啟動國際足聯道德委員會立案調查,任何洲足聯和會員協會都可以提交申訴,要求國際足聯道德委員會進行立案調查。因凡蒂諾也是因為布拉特被道德委員會“禁足”,才當選國際足聯主席的。2015年12月21日,普拉蒂尼和布拉特被國際足聯道德委員會認定違反《國際足聯道德準則》,被禁止參與足球運動至2023年。布拉特是時任國際足聯主席,普拉蒂尼是下屆國際足聯主席的熱門人選,被視為布拉特最有可能的繼任者。2016年2月26日,詹尼-因凡蒂諾在國際足聯特別大會上當選國際足聯主席。國際足聯道德準則明確規定:禁止利用職務謀取個人私利。布拉特當初下臺的原因就是因為涉嫌2010南非、2018俄羅斯、2022卡塔爾三屆世界杯申辦時的利益輸送,以及使用賄賂、欺詐和洗錢等手段來操縱美洲地區FIFA比賽的媒體和營銷權發放?,F在外界對因凡蒂諾的最大爭議,就是胎死腹中的國際足聯子公司“前進計劃”(FFE),據《泰晤士報》報道,如果因凡蒂諾成功出售部分世界杯轉播權,他將以投資基金Thrive Eternal總裁的身份,獲得超過5000萬歐元的年薪。很多人都認定這構成了明顯的個人利益輸送。國際足聯道德委員會調查結束后,調查庭將向裁決庭提交最終報告,裁決庭將舉行聽證會,評估證據,并就案件事實作出最終裁決,處罰上限可以是終身禁足。在調查期間,道德委員會可以對因凡蒂諾下達臨時禁令。參考布拉特案例,2015年10月,國際足聯對時任主席布拉特、歐足聯主席普拉蒂尼下達了為期90天的臨時禁足令,同年12月正式宣判,二人被禁足8年。也就是說,如果對因凡蒂諾正式啟動“利益沖突”的道德調查,理論上在調查階段就可以將其臨時停職,這是極具殺傷力的施壓手段。不過,一個“失敗”的商業項目并不構成違反道德準則,想要對因凡蒂諾進行處罰,還需要濫用職權、利益沖突、未能履行管理職責等相關證據。根據《The Athletic》消息,歐足聯已委托律師事務所向國際足聯和FFE潛在投資人約書亞-庫什納(特朗普女婿賈里德-庫什納的弟弟)分別發函,明確要求保留與FFE方案有關的所有?郵件、電子通信、決策資料、紙質文件及電子存檔?。但我們要認清一個現實,國際足聯司法機構的“獨立性”非常模糊。道德委員會的官員有很多來自小國,比如乍得、菲律賓、巴布新幾內亞等。這些官員由國際足聯理事會統一提名、審批、任命,薪水由國際足聯發放,能否延續任期也需要國際足聯重新提名,更何況這些官員本國足協的運營資金,還需要國際足聯來資助。還有一個關鍵點,道德委員會的最終裁定可以由裁決庭和調查庭的兩庭主席單獨做出。2017年,正是因為因凡蒂諾的建議,道德委員會裁決庭主席漢斯-約阿希姆-埃克特(德國人)和調查庭主席科內爾-博爾貝利(瑞士人),沒有獲得國際足聯理事會的提名,無緣連任。這兩位主席曾調查過國際足聯內部數百起腐敗案件,包括布拉特和普拉蒂尼的案件,也曾就私人飛機的開銷問題質詢過因凡蒂諾。隨后,哥倫比亞法學家瑪麗亞-克勞迪婭-羅哈斯接任了道德委員會調查庭主席,裁決庭主席則由希臘法官瓦西里奧斯-斯科里斯擔任。值得注意的是,在目前的道德委員會所有成員中,只有一人來自歐洲,還是來自英國海外領土直布羅陀,并非歐洲主流國家。所以綜合來看,因凡蒂諾在行政層面依然擁有充足的緩沖空間,很難通過道德調查快速扳倒。這一點也可以從國際足聯剛剛結束的緊急會議中得到證明,國際足聯官方發布了會議提要,重申國際足聯仍舊全力支持因凡蒂諾。(四)因凡蒂諾的反對派還有最后一個兜底方案,靜待2027年3月18日的國際足聯主席大選,通過投票選出新的國際足聯主席。在不記名投票的情況下,反對派的票數應該可以比罷免主席的公開投票要多一些。我們假設歐足聯的55票和中北美及加勒比足聯的35票全部投給了新的主席候選人,那也只有90票,他們還必須從亞洲、非洲、南美洲或大洋洲至少爭取到16個支持者。16票看似不多,但想要達成依舊存在著不小難度,最大的挑戰就是,反對派能否推出一位能夠滿足大多數足協利益的候選人?!秶H足聯章程》規定:只有會員協會可以提出國際足聯主席職位的候選人,國際足聯主席候選人必須獲得至少五個會員協會的聯合支持方為有效。目前唯一確定且呼聲最高的候選人是中北美及加勒足聯主席維克托-蒙塔利亞尼,多家媒體報道,蒙塔利亞尼已經開始為參選做準備。蒙塔利亞尼自2016年起執掌中北美及加勒比足聯,與加勒比地區一些小國足協的往來也很密切,并且深度參與了2026年美加墨世界杯的籌備工作。同時,他也是國際足聯副主席,深諳國際足聯的內部運行體系。最重要的一點,他不來自歐洲,看上去并非是一個純粹由歐足聯扶植起來的代理人,如果候選人來自歐洲,想要推翻長期抨擊歐洲中心主義、倡導足球全球化的因凡蒂諾,將是非常困難的一件事。理論上說,來自中北美及加勒比足聯的蒙塔利亞尼可以組建一個覆蓋范圍更廣的聯盟,推動國際足聯權力更迭,同時又不會讓足球的控制權完全落入歐足聯手中。處于討論層面的熱門候選人還有亞足聯主席謝赫-薩爾曼。薩爾曼在國際足聯內部有著很高的地位,是國際足聯理事會高級副主席,曾參與過2016年的國際足聯主席大選。當時,薩爾曼也被認為是熱門人選,但在第二輪投票中他以88比115敗給了因凡蒂諾?,F在,薩爾曼有機會去競選下一屆國際足聯主席,他是最早公開批評國際足聯的FFE商業計劃的人之一。假如因凡蒂諾被道德委員會臨時停職,他就將臨時接任國際足聯主席,可以以主席身份與各國足協溝通,這對他競選主席非常有利。但還是之前我們提到的那個問題,亞足聯內部并不統一??ㄋ枴⒙撉酢⒉坏ぁ⑺估锾m卡、黎巴嫩和科威特,都已經表示支持因凡蒂諾,歐足聯和中北美及加勒比足聯是否會選擇全力支持薩爾曼,還是一個未知數。也有傳言稱巴黎圣日耳
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